国务院常务会议审议通过《清理拖欠企业账款专项行动方案》

近日，国务院常务会议审议通过《清理拖欠企业账款专项行动方案》（以下简称《行动方案》）。

会议指出，解决好企业账款拖欠问题，事关企业生产经营和投资预期，事关经济持续回升向好，必须高度重视。省级政府要对本地区清欠工作负总责，抓紧解决政府拖欠企业账款问题，解开企业之间相互拖欠的“连环套”，央企国企要带头偿还。要突出实质性清偿，加强政策支持、统筹调度和监督考核，努力做到应清尽清，着力构建长效机制。

据了解，拖欠企业账款是建筑行业的一个老问题，比如1991年国家清理三角债问题。如果是地方政府拖欠企业工程款，这其实就构成了地方隐性债务。而国企拖欠民企账款，会形成企业相互拖欠的“连环套”。

近年来，特别是叠加上三年疫情后，账款拖欠问题对民营企业尤其是中小企业的不利影响日益突出。对此，相关法规和政策指导性文件也相继出台。如从2020年9月1日开始实施的《保障中小企业款项支付条例》规定，国家机关、事业单位和大型企业“不得违约拖欠中小企业的货物、工程、服务款项”；今年7月，中共中央、国务院发布了《关于促进民营经济发展壮大的意见》，其中第六条要求完善拖欠账款常态化预防和清理机制；8月1日，国家发改委等部门发布《关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知》，提出要重点清理机关、事业单位、国有企业拖欠中小微企业账款；8月24日，财政部发布通知，表示将政府拖欠中小企业账款纳入日常监管。

根据国家发改委近期部署，目前工信部、国家发改委、财政部、审计署、国资委、市场监管总局已经联手加大对拖欠民营企业账款的清理力度，重点清理机关、事业单位、国有企业拖欠中小微企业账款。

业内人士指出，在当前经济形势下，清偿企业欠款是要实现经济复苏，市场回暖的一个必要举措，也是解决政府债务，还整个市场一个正常市场秩序的重要手段。同时建议，对于项目投资与财政能力不匹配，要从源头入手，量入为出。把落实建设资金来源，作为工程建设项目立项审批、开工许可等相关审批程序的前置条件。