建筑业企业资质管理规定的变迁之路

　　建筑业企业资质管理制度是政府调控建筑市场、引导建筑业健康发展的重要手段，同时又是规范建筑市场的主要措施。建筑业企业资质可以是各市场主体已合格者身份参与建筑市场活动，维护建筑市场秩序，确保市场运行质量。因此，资质市建筑市场各方主体进入市场的准入证。

　　早在20世纪80年代初期，建筑业作为城市改革的突破口，率先进行了工程建设管理体制的改革，初步建立了建筑市场及其运行机制。

　　为了建起国内对建筑活动的监督管理，984年起，先后出台建筑施工和设计勘察企业资质管理制度。

　　1989年6月，《施工企业资质管理规定》的出台，标志着全国建筑施工企业资质管理工作的全面展开。

　　1990年，制定了房屋建筑、铁道、交通等20个大类、41个专业的资质等级标准，并对全国建筑施工企业进行了资质复查认证。

　　1995年，建设部出台《建筑业企业资质管理规定》即修订了等级标准，划分施工总承包、施工承包、专项分包。

　　为优化吊证施工企业组织结构，根据形势发展的需要，2001年再次对建筑施工企业资质管理规定及资质等级标准进行了整体修订，形成施工总承包、专业陈保国保、劳务作业分保三大序列，增加了特技资质等级，并大范围地开展了建筑施工企业资质就为重新认证活动，使资质管理落在全国范围内形成高度统一。2001版《建筑业企业资质标准》一直沿用至2014版的正式出台。

　　2002年，建设部又修订了《建筑业企业资质管理规定》、《建筑业企业资质管理规定实施意见》，出台了《施工总承包企业特技资质标准》，于2012年完成了特技资质企业延续就位工作。

　　2014年11月，经过两年多的时间修订的2014版《建筑业企业资质标准》正式推出，并计划用两年时间进行新旧资质证书的更换。

　　2015年1月22日中华人民共和国住房和城乡建设部令第22号发布，《建筑业企业资质管理规定》经中华人民共和国住房和城乡建设部第20次部常务会议会审通过。该规定分总则、申请与许可、延续与变更、监督管理、法律责任、附则6章24条，自2015年3月1日起施行。2007年6月26日建设部颁发的《建筑业企业资质管理规定》予以废止。

　　总体上说，通过实施资质管理制度的引导，全国建筑施工企业组织结构优化调整初见成效，基本形成以施工总承包为主体，以专业分包、劳务分包为依托的三个层次的产业组织结构形式。