盘点2015年中国建筑业年度“热词”(上)

　　时序更替，岁月如歌。2015年即将载入史册，成为难忘的历史记忆。当时间的老人即将叩响2016新年大门之际，回望2015年的中国建筑业，既有全面完成“十二五”规划的收官之年的喜悦，又有在新常态下行业深化改革、转型升级中的困境与挑战。机遇与风险、动力与压力共存，是即将过的2015年中国建筑业最基本的特征。

　　对此，记者根据行业一年来的走势与表现，理出了2015年中国建筑业使用频率最高的年度“热词”，盘点这些“热词”，有助于行业回望走过的足迹，深层次思索得与失，从而为新的一年积蓄力量，续写行业开拓奋进的崭新篇章。

　　热词一：新常态

　　“新常态”是我国经济发展处于转型期的基本特征，作为依靠规模扩张、以投资拉动的中国建筑业，如何在“新常态”下保持平稳健康发展，实现真正意义上的转型升级？这是整个行业在过去的一年里讨论最多的话题。记者在采访中也常常听到一些企业老总的叹息：房建项目少了，活儿难接了，劳动力价格上升了等等，这些“新常态”所显现出的信号，在未来的行业发展过程中将是一种常态。这些现象的常态化，必将倒逼建筑业企业改变以往“唯规模”、“唯产值”的传统发展思路，加快转型的步伐。

　　行业企业的发展思路怎样定位？建筑业产业结构如何调整？建筑业的管理创新、科技创新如何促进效益的提升？行业转型升级的路径又在何方？这些深层次的问题，在过去的一年中给行业、企业提出极具挑战性的课题。

　　面对“新常态”，我们首先要认识“新常态”，要对照行业特性去适应“新常态”，要通过我们不懈的努力，去引领“新常态”，切实改变思路，优化产业结构，创新管理模式，强化科技创新，真正把行业从“粗放型”发展模式中解脱出来，向依靠管理创新、依靠科技进步、依靠质量效益转型升级。

　　有道是：惟其艰难，才更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵。我们也坚信，在新的一年里，中国建筑业的改革转型之路将会迈得更加稳健。

　　热词二：两年行动

　　“工程质量治理两年行动”是住建部在2014年9月1日发出的通知，曾被多家媒体喻为行业内规模最大、最严厉的工程质量治理行动。“两年行动”2014年被列为本报的年度“高频词”，今年也理所当然地被列为行业“热词”。

　　贯穿于2015年全年的“工程质量治理两年行动”是全行业一项重中之重的工作。尤其是从今年4月开始至11月，住建部在全国开展了声势浩大的“工程质量治理两年行动”监督执法检查，涉及工程质量终身责任制落实，建筑施工违法发包、转包、违法分包及挂靠等多项内容。同时，各地区也持续加大监督执法检查力度。这些监督执法检查，有效地遏制了建筑市场的违法违规行为，为促进建筑业的健康发展，提高工程质量起到了较大的作用。

　　据今年11月25日住房和城乡建设部召开的全国深入推进“工程质量治理两年行动”电视电话会议上公布的数据显示，截至今年9月底，全国各地共开展各类专项及综合监督执法检查153240次，检查各类工程455697项；共下发监督执法检查整改通知单233063份，下发行政处罚书11771份，处罚单位9455家，处罚人员3855人。监督执法检查规模之大，涉及面之广，处罚企业与个人之多，可谓是行业内空前的。

　　“两年行动”2016年仍将持续，但愿在新的一年里，将“两年行动”进行到底。也期望“两年行动”要从深层次上去解决行业内的一些“沉疴固疾”，真正建立起建筑市场的行为规范，而不仅仅是靠检查来维护。

　　热词三：互联网+

　　在今年的政府工作报告中，李克强总理首次提出了“互联网+”行动。借助“互联网+”，建筑业也纷纷将工作内容搬上网络。

　　2015年，“互联网+建筑业”已给整个行业带来翻天覆地的变化：根据住建部的要求，（下转第4版）（上接第1版）年底前完成各省市自治区的工程建设企业、注册人员、工程项目、诚信信息等基础数据库建设，建立建筑市场和工程质量安全监管一体化工作平台，全面实现全国建筑市场“数据一个库、监管一张网、管理一条线”的信息化监管目标；伴随着 “互联网+”而来的还有全国范围内兴起的智慧城市建设热潮。截至目前，住建部和科技部已经联合发布三批国家智慧城市试点名单，试点城市接近300个；大批建筑业企业与金融行业携手打造建筑业电商平台；利用北斗、传感器、摄像头等信息化技术在工程现场管理中的应用，各地工地也开启了“互联网监管”模式……政府鼓励和扶持政策密集出台，部分企业、项目先行先试取得良好成效，都告诉我们，“互联网+”对传统的建筑业而言，是挑战，更是机遇。在当今大数据、云计算、物联网、智能化的信息化浪潮中，“互联网+建筑业”的步伐急需加快，特别是企业更需尽快抓住机遇，加快推进建筑业信息化进程，推动建筑业标准化、信息化、精细化的融合，以此提升核心竞争力。

　　新的一年，作为大数据行业的建筑业，“互联网+”无疑将成为行业经济增长的新引擎。目前，各企业搭建的电商平台还都属“小打小闹”，未来行业内能否真正形成全方位、全产业链的商业平台，2016年，我们期待着建筑业的阿里巴巴早日上线！

　　热词四：PPP

　　有人把2015年称之为中国内地的PPP元年，也有人把这一年间政府的力推、市场的热望、企业大力参与PPP项目的评价为“PPP热”，都是很有道理的。

　　首先，政府出台PPP文件热浪不退。今年以来，国务院及相关部委、各省市针对PPP模式高频率出台了一系列规章与文件，仅在今年5月一个月内，国务院办公厅就接连转发了相关部门的4个有关PPP的通知或指导意见。而在12月，财政部一个部门就连续发布《PPP物有所值评价指引(试行)》、《关于规范政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台运行的通知》两个文件。据不完全统计，截至目前，国务院及其他部门、地方各级政府今年内发布的涉及PPP的规范性文件远超百部。

　　其次，各地政府推出PPP招商引资项目的热情高涨。今年以来，江苏、浙江、安徽、广西、山东等20多个省市，动辄推出十几个、几十个甚至超过百个项目的PPP招商引资的消息频繁见诸报端，其涉及的投资额往往超过百亿、千亿甚至万亿。

　　第三，企业参与PPP项目的热度升温。与去年不少企业还在观望的情形相比，今年试水PPP项目的大企业越来越多。有意思的是，有不少企业不但参与了PPP项目的投资建设，而且还专门聘请专家，坐镇企业开设了“PPP研究中心”、“PPP企划部”等专门机构。 自十八届三中全会明确提出“允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营”以来，尤其是今年，我国的政府公共部门与私营部门合作开展基础设施建设的模式取得了很大的进展。但也应该看到，随着这种模式越来越普遍的运用，潜在的如专门法的制定，以及如何展示政府契约精神、建立平等合作关系、设计合理的风险分担机制、提供有效的资金解决途径等问题也暴露得越来越明显，期待来年PPP模式能在解决更多难题中，能取得更大的发展。

　　热词五：营改增

　　一直被视为建筑业企业“一号利空”的“营改增”，原定2015年度出台，时至今日，却“只听楼梯响，不见人下来”。

　　说它是“一号利空”，主要由于建筑企业增值税抵扣链条不完整，因此它实际上大大地增加了建筑业企业的税负。就目前而言，建筑业营业税税率为3%，根据已经公布的税收政策，营改增以后的建筑业税负将增至11%。浙江省住建厅2013年调研当地26家建筑企业发现，26家企业2011年应缴营业税及附加总计为14.27亿元，平均税负为3.35%。如果实施增值税后，应缴增值税及附加总计为26.07亿元，平均税负为6.13%。增幅接近一倍。

　　但是，也有专家认为，从长远看，营改增将推动建筑业生产方式的转变，促进建筑企业进一步加强内部管理和控制，加快转型升级。同时还包括消除企业重复纳税，提高市场竞争力；有利于建筑业及其上下游产业的融合，促进行业规范和健康发展；促进全行业的结构形式更趋合理，朝“总承包-专业承包-劳务分包”的金字塔形结构调整等。

　　为了积极适应营改增改革，一些大型建筑企业已经先行而动。比如，中交集团专门成立了总部及各级单位“营改增”工作领导小组，制订了“营改增”工作实施方案。中国建筑则要求各单位抓紧完善“营改增”工作方案，进一步健全组织体系和责任体系，做好重点问题的摸底调查，力争在税改中实现财务管理的价值创造。

　　因此，不管从什么角度看，营改增是国家意志，建筑业要面对刚性的税制改革，企业必须要从思想认识和组织行动上，对迟早要到来的“营改增”做好积极应对的各项准备。